当务之急是要提升化工园区管理水平,降低环境风险,要从单纯追求“大干快上”、“招商引资”向规范发展、科学发展、绿色发展转变。
1、我国化工园区发展现状
化工园区是经政府批准,在符合一定自然资源和环境条件要求的特定区域内,依托主要消费市场和资源来源地,在有充足水源保证或有较强自净能力的纳污水域,以石化化工产业为纽带形成的加工体系匹配、产业联系紧密、原料互供、物流成熟完善、公用设施配套集中提供、环境污染统一治理、管理统一规范、资源利用高效的产业聚集地。
我国化工园区起步于上世纪90年代,2000年以后呈快速发展势头,主要由经济开发区、高新区、工业园区衍变而来,广义的化工园区可分为四类:
(1)以化工为单一主导产业的专业化工园区;
(2)在开发区/高新区内设立的化工园区,属于开发区/高新区的专业功能区;
(3)在开发区/高新区内拥有部分化工生产企业,但与其他类型企业混杂分布,没有明确的集中区域;
(4)一些所谓的化工集中区,化工企业较为分散,相互间没有直接联系,没有统一集中的公用工程体系作为支撑。
依据石油化学工业自身特点和可持续发展要求,后两类园区内企业之间没有形成关联协作,并与其他产业混杂分布,存在安全环保隐患,不利于产业集聚与可持续发展。
根据中国石油和化学工业联合会化工园区工作委员会所做的全国性调研统计,截至2014年底,全国重点化工园区或以石油化工为主导产业的工业园区共有381家。其中国家级化工园区(包括经济技术开发区、高新区)42家,省级化工园区221家,地市级化工园区118家。
2013年,381家化工园区的工业总产值合计超过5万亿元,占到石油和化学工业总产值(不含石油和天然气开采、化学矿采选业、专用设备制造业,下同)的44%。全国已形成石油和化学工业产值超过千亿元的超大型园区4家,分别为南京化学工业园区、宁波化学工业区、惠州大亚湾经济技术开发区、山东齐鲁化学工业园区;产值在500亿至1000亿元的大型园区23家,100亿至500亿元的中型园区84家,产值小于100亿元的园区270家。超大型和大型园区的数量虽然仅占我国化工园区的7.1%,但二者工业总产值达到2.3万亿元,占化工园区工业总产值的46%,中小型化工园区数量占较大比重,其中大多数仍处于建设的初级阶段。
目前,全国化工园区内规模以上石油化工企业数约为1.2万家,企业入园率达到45%左右。在全国381家园区中,以上海化学工业区、惠州大亚湾经济经技术开发区、南京化学工业园区、宁波石化经济技术开发区等为代表的石油化工型园区,占到全国化工园区总数的19.7%,产值贡献比重高达45%;以泰兴、常熟、南通、张家港等为代表的各类精细化工型园区约占全国化工园区总数的30%;矿产资源型园区占全国化工园区总数38.8%,产值贡献比重为22%。其中煤化工型园区的发展尤为迅猛,以陕西榆神工业园区、宁东能源化工基地、内蒙古大路煤化工基地为代表的中西部大型煤化工园区共108家,占我国矿产资源型园区比重达到72%。
随着我国化工园区步入发展成熟期,园区管理机构按照发展循环经济和建设生态文明的要求,在吸收借鉴国际先进经验的基础上,逐步形成了5个“一体化”的建设发展理念,即原料产品项目一体化、物流信息传输一体化、公用辅助工程一体化、安全环保应急一体化和管理服务金融一体化,从物料流、储运流、能量流、危废流、资金流几个方面最大限度地发挥园区的集群化发展优势。
“五个一体化”发展理念已成为全国化工园区建设管理的公认标准和方向,涌现出一批在节能环保、绿色发展方面取得优异成果的国家级示范园区,树立了良好的行业形象。
