南京实施排污权交易不再是“狼来了”——二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮这4种主要废气、废水污染物的排放权，将作为公共资源上市交易。记者从环保部门获悉，省物价局已经对污染物的交易价格进行了核定和批复，目前交易系统已经建成，模拟运行已启动。
谁可以交易?
全市污染排放企业，排污许可证重新核发，核定初始排污权
排污权交易是指在特定区域内，确定一定时期内污染物的排放总量，在此基础上，通过颁发许可证的方式分配排污指标，并允许指标在市场上交易。
据2月10日起施行的《南京市主要污染物排污权有偿使用和交易管理办法(试行)》规定，我市范围内排放废气、废水的生产、养殖企业，都是排污权交易的执行对象。
市环保局根据企业的生产规模、产量，对全市污染排放企业的排放量进行核定，形成初始排放权。同时，建立污染排放权交易储备库，企业停产、减产、搬迁后，多余的排放权进入储备库，如果有企业需要在初始排放权之外增加排放(如扩大生产规模、新建设备等)，就要从储备库中购买排放权。排放权交易执行到一定阶段后，企业和企业之间可以直接转卖、购买排污权，企业有多出来的排放权可以通过交易变成资产。
排污权交易是建立在持证排放的基础上。从今年年初开始，在环保部门的组织下，全市污染排放企业重新申领、核发排污许可证，有排污许可证才能排放污染物。
据介绍，可以进行排污权交易的单位包括以下这些行业：钢铁、石化、汽车制造、水泥、养殖、污水处理厂、垃圾场、实验室、印染、造纸、家具生产、干洗、酒店、餐饮业等。
怎么进行交易?
初始排放权以内收取排污费，超过部分按交易价购买
记者从环保部门了解到，和排污权交易同步开展的，还有排污收费的调整工作，即在初始排污权中，排污单位根据排污量的多少，持证排污、缴纳排污费。
据悉，排污收费的制度执行已久，从今年起，配合排污权交易的开展，我市在重新核发排污许可证的同时，大幅提高排污收费价格。根据最新的收费方案，2015年—2016年是过渡期，2017年全部到位，二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮的排污费价格，总体比原标准提高4—6倍。
“只要存在排污，在初始排污权范围内缴纳排污费，超出部分通过购买排污权，同样也要付出排污成本。”市环保局人士说，环保部门通过对比外地排污权交易价格，初步拟定了我市开展排污权交易的指导价格。目前，排污权交易价格已获得省物价局的批复，二氧化硫和氮氧化物交易价格为2240元/年·吨;化学需氧量和氨氮在纺织印染、化学工业、造纸、钢铁、电镀、食品、电子行业(排放量较多行业)的交易价格分别为4500元/年·吨和1.1万元/年·吨，在其他行业分别为2600元/年·吨和6000元/年·吨。
执行新的排污收费标准和排污权交易制度后，一般企业的排污成本大幅提高，约将提高2—3倍，我市将通过增加排污成本的价格杠杆，倒逼污染企业节能减排、产业转型。
收的钱怎么花?
设立环保专项资金，统筹用于全市污染防治
提高排污收费之后，全市征收的排污费将比以前提高很多。环保部门测算，调价第一阶段(2015年—2016年)，全年可征收排污费约4.5亿元，第二阶段(2017年起)，预计全年可征收排污费7亿元。
执行排污权交易后，全市可征收排污权交易费近2000万元/年。这些钱怎么花?市环保局人士答复，我市将设环保专项资金账户，排污收费和排污交易资金全部纳入该账户，统筹用于全市污染防治。比如，土壤修复、增加大气污染监测设备、开展大气污染治理等。
我市排污权交易执行进展如何?据悉，目前20家电力、钢铁、石化重点企业的初始排放权已经审定，环保部门将在6月底以前完成600家重点工业企业的初始排污权分配核定。下半年，要在初始排污权分配核定基础上，鼓励企业通过实施污染减排获得富余排污权指标，通过转让富余指标获得资金奖励。
记者从环保部门了解到，市环保局与市政府办已搭建了排污权交易平台，平台现已经准备就绪，正在进行调试和模拟运行，最快4月底以前就能开展首次排污权交易。