2014年11月发改委、能源局、环保部等七部委发布《燃煤锅炉节能环保综合提升工程实施方案》。该《方案》指出工业锅炉行业存在容量小、技术落后、污染高、效率低等突出问题，已经成为大气污染的重要源头。我们将该方案的主要目标和措施总结如下，核心包括到2018年推广高效锅炉50万吨；淘汰落后燃煤锅炉40万吨，完成节能改造40万吨，提高燃煤工业锅炉运营效率6个百分点，形成节能能力4000万吨标煤。
“环保”驱动需求快速释放、运营模式兴起。过去多年高效煤粉锅炉推广依赖于节能效果，业主考虑初始投资大、回收周期不明确等原因积极性不高。2014年以来环保要求大幅提升，而煤改气成本过高，高效煤粉锅炉成为燃煤工业锅炉改造的最佳选择，因而市场需求快速释放。同时运营模式开始广泛推广，环保公司从设备、工程商转变为蒸汽运营商，运营模式解决了初始投资问题，进一步加速市场需求的释放。
关注项目快速拓展的清洁煤龙头亿利能源。我们预期数千亿清洁煤市场爆发在即，亿利能源以环保切入、携手地方政府推广运营项目的模式复制性较强，过去1年以来，已与吉林、河北、山东等地签订框架协议，建议积极关注其后续项目的进展。