与此同时，受重污染天气影响，唐山丰润区已于2月23日零时启动了重污染天气预警响应，该地区钢铁行业停、限产30%，轧钢企业8:00-20:00全线停产。就在同一日，河北政府统一部署展开了第二次“周日行动”，在唐山、邯郸、秦皇岛、邢台、张家口等5个设区市，集中拆除15家钢铁企业高炉16座、转炉3座，压减炼铁产能671万吨，炼钢产能149万吨。此次河北省的环保政策将对钢铁产业链产生怎样的影响？笔者对此进行简要分析。
目前我国大气污染现状
2011年，世界卫生组织公布了世界1082个城市2008-2010年可吸入颗粒物年均浓度分布，我国32个重点城市参与排名，最好的是海口，排名814位，其余均在890位以后。国内32城市的PM10平均浓度为94?g/m3，而排名前十的城市仅为7g/m3，前者是后者的13.4倍。2013年以来，“雾霾”更成为了我国当之无愧的年度热词之一，国内25个省100多个大中城市被雾霾所困扰，全国平均雾霾天数达到29.9天，较往年同期偏多9.43天，创52年之最（如图1所示）,且持续性霾过程增加显著。从空间分布看，华北、长江中下游和华南地区呈增加趋势，其中珠三角地区和长三角地区增加最快，广东深圳和江苏南京平均每年增加4.1天和3.9天。中东部大部地区年雾霾日数为25～100天，局部地区超过100天。此外，大城市比小城镇的增加趋势更为明显，还呈现出雾霾天气持续时间多、范围广、影响大、污染重等特点。
数据来源：国家气候中心
雾霾的首要污染物是PM2.5,又称细颗粒物，指粒径小于2.5μm的悬浮颗粒物，它是大气污染的首要污染物。由于这样的颗粒物直径不到人头发丝的1/20大小，被吸入人体后会直接进入支气管，干扰肺部的气体交换，容易引发包括哮喘、支气管炎和心血管等方面的疾病。相关研究表明，大气PM2.5浓度增高可显著增加人体致癌和非致癌风险，广州的一项调查显示，PM2.5大气浓度每增加10g/m3，居民日均总死亡率将增加0.9%，心血管疾病死亡率将增加1.22%，呼吸系统死亡率将增加0.97%。当前的PM2.5浓度水平每年仅在北京、上海、广州、西安四个城市就能造成上万人的过早死亡。
2013年以来，新一届国家领导人习近平和李克强分别多次在公开场合表达政府治理环境污染的决心，2013年9月12日，国务院下发《大气污染防治行动计划》，并与北京、天津、河北、山西、内蒙古、山东等6个省区市签订了大气污染防治目标责任书，拟总投入1.75万亿元，力争在未来五年改善空气质量，减少污染天数，全国空气质量总体改善，到2017年全国PM10浓度普降10%，京津冀、长三角、珠三角等区域的PM2.5浓度分别下降25%、20%和15%左右。一边是范围越来越广、频率越来越高的雾霾天气，一边是公众及企业环保意识不断崛起，出台环保政策、大力整治大气污染，将是大势所趋。
河北省是环保政策执行的重点区域
河北省再次出台环保举措并不偶然，作为中国第一产钢大省，河北省的粗钢产量大约占全国的四分之一，钢铁产量已连续13年位居全国之首，在河北省，唐山市的钢铁产量又占全省的一半以上，在全国范围内近700座高炉中，唐山当地数量就接近150座。同时，河北省也是我国大气污染最为严重的省份之一。2013年1季度开始，环保部定期公布74个重点城市中污染程度最严重的前十个城市。截至2014年1月，已公布12次，共有21个城市“上榜”，其中“上榜”频率最高的5个城市分别是唐山、石家庄、邢台、保定和邯郸，均分布在河北省（图2）。
数据来源：国家环保部网站
2013年下半年，国务院提出将在未来5年内压缩8000万吨钢铁产能，其中6000万吨落在河北，占了3/4，其中唐山承担削减4000万吨的任务，针对这个任务，唐山市已经进行了具体的工作部署，计划到2015年净压减炼铁产能313万吨，粗钢产能1255万吨；到2017年净压减炼铁产能2800万吨、粗钢产能4000万吨。可见河北省压缩产能的任务相当重。
